Agence Française de Développement (AFD)

2. L’activité de l’Agence Française de Développement au Tchad

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Forte de sa présence depuis plus de cinquante ans aux côtés du Tchad, l’AFD apporte son soutien technique à l’élaboration et la mise en œuvre de politiques publiques, finance des programmes et projets de développement économique et sociaux portés par des acteurs variés : publics, privés, collectivités locales, associations ou ONG.

Cette coopération historique et dense fait du Tchad l’un des premiers bénéficiaires des financements en dons du Groupe AFD. Depuis 2016, l’activité de l’Agence s’inscrit en forte progression : 30,3 M€ ont été octroyés soit pratiquement le double par rapport à 2015. Le portefeuille de l’AFD, fin 2016, comptait ainsi 19 projets actifs pour un montant total de 99 M€.

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Conçus au bénéfice de l’ensemble de la population tchadienne et de toutes les régions, les projets du Groupe AFD sont mis en œuvre dans le respect des principes d’appropriation, d’efficacité et d’harmonisation de l’aide, et selon une démarche de responsabilité sociale et environnementale exigeante.

Les objectifs

Les objectifs de l’AFD au Tchad sont caractéristiques de l’action dans un pays en développement à faibles capacités :

Aider à l’émergence d’acteurs de développement solides, d’équipes ciblées de l’Administration tchadienne et d’acteurs non gouvernementaux (privés, associatifs, décentralisés, ONG). Ces derniers, porteurs de services aux populations et/ou d’emplois, sont également nécessaires à la mise en débat des politiques de développement et à l’amélioration de la gouvernance. L’AFD soutient le développement des PME, accompagne la nouvelle collectivité élue de N’Djamena dans ses missions et l’émergence d’ONG tchadiennes professionnelles et influentes, ainsi que d’organisations professionnelles structurées.

Appuyer l’élaboration de politiques publiques. A ce stade, l’enjeu est d’aider à la mise en place de politiques crédibles et inclusives dans les secteurs sociaux et économiques. En finançant expertise et débats, l’AFD contribue au développement des connaissances, au plaidoyer et à la formulation des politiques dans les secteurs dans lesquels elle est engagée selon les dynamiques observées.

Maintenir une action de prévention des conflits et des crises. L’AFD a depuis longtemps entrepris une action de prévention des conflits liés à l’utilisation de l’espace, et d’atténuation des crises relevant de la rareté des ressources naturelles, en particulier sur les itinéraires de transhumance.

Financer des projets destinés aux populations les plus vulnérables, selon des modalités adaptées au contexte du pays (versement par tranches, assistance technique renforcée, etc.), dans un objectif d’efficacité des actions déployées pour générer des impacts concrets en faveur de l’amélioration des conditions de vie des populations tchadiennes.

Les secteurs d’intervention

L’accès aux services essentiels en milieu urbain. Les interventions de l’AFD, d’un montant total de 37 M€, dont 10 M€ de fonds européens délégués à l’AFD, s’articulent autour du renforcement de l’accès à l’eau et à l’assainissement, de l’amélioration de la gouvernance du secteur et de la lutte contre les inondations et du développement des équipements urbains. Ces financements positionnent la France comme le partenaire de référence de la capitale N’Djamena dans un contexte historique de démarrage de la décentralisation.

Le développement rural, avec une action ancienne dans l’appui de long terme à l’élevage transhumant, activité économique majeure au Tchad (dont le cheptel, un des plus importants d’Afrique, est estimé à 90 millions de têtes), destiné à améliorer l’usage de pâturages et de points d’eau dans le but d’une meilleure durabilité environnementale et d’une prévention des conflits entre éleveurs nomades et populations/agriculteurs sédentaires. A cela s’ajoute l’aménagement hydro-agricole du Bahr Linia et l’appui au renforcement des capacités commerciales des acteurs de la filière gomme arabique. L’AFD totalise un engagement financier de 23,4 M€ dans le secteur.

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L’AFD est devenue un partenaire de premier plan du Tchad en matière de santé maternelle et infantile et de santé de la reproduction (SMI/SR). L’AFD concentre les ressources françaises (concours AFD – FSP – ONG) sur ce sous-secteur SMI/SR, correspondant aux engagements de la France pris au Sommet du G8 de juin 2010 à Muskoka (Canada). Son action, pour des engagements totaux de 18 M€ dont 8 M€ ciblés sur N’Djamena, fait de la France un partenaire majeur du Tchad dans ce domaine d’action prioritaire au vu des enjeux économiques et sociaux d’une maîtrise accrue de la fécondité.

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L’amélioration du système éducatif primaire et le renforcement du dispositif de formation professionnelle. L’action de l’AFD en faveur de la jeunesse tchadienne (21,3 M€) vise des interventions innovantes directement menées auprès des écoles ciblant l’amélioration de la qualité de l’éducation de base (optimisation des moyens, gestion des moyens, pédagogie), le développement et la promotion de l’entreprenariat, une meilleure adéquation formation emploi et insertion socioprofessionnelle des jeunes en situation de vulnérabilité, à travers des interventions menées en partenariat avec les opérateurs économiques, et auprès des établissements de formation.

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S’ajoutent des opérations budgétaires (5 M€ en 2016 et 5€ M en 2017) affectées au secteur de la santé (dotation des hôpitaux, remboursement des arriérés de la centrale d’achat des médicaments, achats d’antirétroviraux) et le paiement des pensions et retraite. Une nouvelle aide budgétaire de 50 M€ sera versée en 2017 (10 M€ en subvention et 40 M€ sous forme de prêt ) affecté au secteur de la santé (soutien au fonctionnement d’hôpitaux, au programme national de lutte contre le Sida, au Centre national de transfusion sanguine) et au paiement des soldes des fonctionnaires civils et des pensions de retraite.

En outre, le Groupe AFD apporte un appui multiforme au secteur privé tchadien (garanties ARIZ pour faciliter l’accord de prêts bancaires à destination des PME locales ; financements privés de la filiale PROPARCO de l’AFD).

Enfin, l’AFD accompagne les ONG françaises à travers le financement d’initiatives dans des secteurs variés : sécurité alimentaire, éducation, eau et assainissement notamment. A ce jour, 21 projets sont en cours d’exécution, dont 7 exclusivement au Tchad (les autres étant des volets tchadiens de projets multi-pays). Le volume des subventions en cours de mise en œuvre est de 5,2 M€.

Les perspectives d’intervention

Plusieurs projets sont en cours d’instruction pour un objectif d’exécution à court terme (2018 et 2019) :

• Expertise en appui à la Direction générale du Trésor et de la comptabilité publique (DGTCP) du Ministère des finances et du budget (0,25 M€).

• Projet d’appui à la gestion des finances publiques (5 M€), qui pourrait cibler : i) la poursuite de l’opérationnalisation du nouveau régime financier de l’Etat et/ou ii) l’accompagnement de la mise à niveau du système d’information du Ministère des Finances et du Budget.

• Projet santé (5 M€).

• Projet d’aménagement hydroagricole du Barh Linia – Phase 2 (12 M€) qui vise la remise en eau du second tronçon du BahrLinia, d’environ 40 km, afin d’appuyer la mise en valeur d’une superficie irrigable d’environ 2000 ha, et permettre ainsi le développement de productions maraîchères à haute valeur ajoutée, à destination des marchés de la capitale.

• Projet d’aménagement hydro-agricole d’un polder à Tandal, sur les rives du lac Tchad (10 M€) : mise en valeur de 800 ha de terres agricoles destinés à la production vivrière.

• Projet de Réhabilitation et d’Extension de l’Adduction d’Eau Potable de la Ville de N’Djamena (15 M€) en cofinancement avec l’Union européenne et la coopération néerlandaise.

• 2ème phase du projet d’appui à la Maison de la Petite Entreprise (5 M€).

• Projet de construction de seuils d’épandage dans l’est du Tchad (15 M€), en cofinancement avec la coopération suisse.

Dernière modification : 07/03/2018

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